附件2
“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”******專項
2017年度申報指南
（征求意見稿）
科學(xué)儀器設(shè)備是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基石，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防安全的重要保障。為切實(shí)提升我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)國家科技計劃戰(zhàn)略咨詢與綜合評審特邀委員會、國家科技計劃管理部際聯(lián)席會審議，“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”******專項已于2016年度啟動，并正式進(jìn)入實(shí)施階段
一、主要目標(biāo)與任務(wù)布局的總體考慮
本專項緊扣我國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科學(xué)儀器設(shè)備的重大需求，充分考慮我國現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力，在繼承和發(fā)展“十二五”國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項成果的基礎(chǔ)上，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、******突破的原則，以關(guān)鍵核心技術(shù)和部件的自主研發(fā)為突破口，聚焦高端通用科學(xué)儀器設(shè)備和專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備的儀器開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)、工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，帶動科學(xué)儀器系統(tǒng)集成創(chuàng)新，有效提升我國科學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)整體創(chuàng)新水平與自我裝備能力。
通過本專項的實(shí)施，構(gòu)建“儀器原理驗證→關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)（軟硬件）→系統(tǒng)集成→應(yīng)用示范→產(chǎn)業(yè)化”的國家科學(xué)儀器開發(fā)鏈條，完善產(chǎn)學(xué)研用融合、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化與合作模式，激發(fā)行業(yè)、企業(yè)活力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品******性、穩(wěn)定性實(shí)驗，引入重要用戶應(yīng)用示范、拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，大幅提升我國科學(xué)儀器行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。
本專項按照全鏈條部署、一體化實(shí)施的原則，共設(shè)置了關(guān)鍵核心部件、高端通用科學(xué)儀器和專業(yè)重大科學(xué)儀器3類任務(wù)。2016年本專項主要針對科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的重大需求，部署核心關(guān)鍵部件12項、高端通用科學(xué)儀器12項、專業(yè)重大科學(xué)儀器16項，國撥總經(jīng)費(fèi)約6億元。本指南為重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項2017年度申報指南，在總體布局上，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向原則，緊扣我國******制造、新材料開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展對核心關(guān)鍵部件和重大科學(xué)儀器設(shè)備的迫切需求，擬支持50個方向，占本專項“十三五”總體任務(wù)布局的40%左右，國撥經(jīng)費(fèi)總概算約為7億元。
二、總體要求
1. 專項定位
本專項充分利用國家科技計劃（專項、基金）或其他渠道，已取得的相關(guān)檢測原理、方法、技術(shù)或科研裝置，開展系統(tǒng)集成、應(yīng)用開發(fā)和工程化開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、“皮實(shí)耐用”和功能豐富的重大科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，并服務(wù)科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。項目成果是以市場前景廣泛的關(guān)鍵核心部件和重大科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)（國內(nèi)已能自主配套的核心部件，科學(xué)儀器的原理和方法研究，商業(yè)化前景不明確的核心部件與儀器研制等工作，以及臨床醫(yī)療儀器、生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械裝備、平臺建設(shè)等，不屬于本專項的支持方向）。
2. 申報主體
結(jié)合本專項的特點(diǎn)和定位，如無特殊說明，本指南所設(shè)項目均由有條件的企業(yè)牽頭申報。鼓勵企業(yè)結(jié)合國家需求和自身發(fā)展需要，聯(lián)合科研院所和高等學(xué)校的優(yōu)勢力量參與項目研發(fā)工作（主要為企業(yè)提供所需的技術(shù)支撐），落實(shí)目標(biāo)任務(wù)明確、產(chǎn)權(quán)和利益分配明晰的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制。同時，要采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在專項中的技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、項目實(shí)施組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位作用。
3. 支持方式
本指南每個方向可支持1~2個項目（對評審結(jié)果相近但技術(shù)路線明顯不同的同一指南方向可先期支持2項，經(jīng)中期評估后擇優(yōu)支持）。所有立項項目均須通過技術(shù)評審和非技術(shù)評審，且實(shí)施“后端資助”和“限額資助”機(jī)制。“后端資助”，即結(jié)合科學(xué)儀器開發(fā)的特點(diǎn)，以及我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在任務(wù)書約定的中期節(jié)點(diǎn)前主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)施，資助20%的國撥經(jīng)費(fèi)。經(jīng)中期評估，對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、組織管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范的項目，再按計劃給予支持。“限額資助”，即根據(jù)專項總概算和評審立項情況，分別設(shè)定核心關(guān)鍵部件和整機(jī)的國撥經(jīng)費(fèi)資助額度上限。
4. 立項要求
4.1 項目基本要求
1）國內(nèi)外需求迫切，目標(biāo)儀器設(shè)備應(yīng)用單位明確且具有代表性，相關(guān)原理、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的核心部件與科學(xué)儀器產(chǎn)品。
2）目標(biāo)核心部件與儀器設(shè)備整體設(shè)計完整、結(jié)構(gòu)清晰合理，技術(shù)路線（含軟件開發(fā)）可行，工程化方案、應(yīng)用開發(fā)方案可操作性強(qiáng)；項目質(zhì)量管理和產(chǎn)業(yè)化策劃、企業(yè)資質(zhì)和能力、知識產(chǎn)權(quán)和利益分配等非技術(shù)內(nèi)容可行。
3）擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊伍。
4）對核心部件類項目：原則上承擔(dān)單位主營業(yè)務(wù)為核心部件生產(chǎn)企業(yè)，項目實(shí)施后能夠獲得全部自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)***緒度達(dá)到7級以上，并在相關(guān)儀器主要生產(chǎn)企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，形成一定市場規(guī)模，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。
5）對儀器整機(jī)類項目：根據(jù)科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用的自身規(guī)律，每一個項目應(yīng)包括儀器開發(fā)（含軟件開發(fā)）、應(yīng)用開發(fā)、工程化開發(fā)（含******性開發(fā)）和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等類型工作。除儀器設(shè)備開發(fā)單位外，產(chǎn)業(yè)化單位、應(yīng)用單位也應(yīng)從項目設(shè)計開始，全程參與項目的組織和實(shí)施工作。項目實(shí)施三年后，目標(biāo)儀器技術(shù)***緒度達(dá)到7級以上，可形成一定市場規(guī)模，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。
6）承擔(dān)儀器開發(fā)任務(wù)的單位，不得同時承擔(dān)應(yīng)用開發(fā)任務(wù)。
4.2企業(yè)牽頭承擔(dān)項目的基本要求
（1）在中國大陸境內(nèi)注冊1年以上，具有較強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，運(yùn)行管理規(guī)范，具有獨(dú)立法人資格；